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理论

访谈

坚决打好污染防治攻坚战!!访生态环境部党组书记、部长李干杰

闫书华
2019-03-27 07:42:06  来源学习时报

  习近平生态文明思想推动我国生态文明建设和生态环境保护从?#23548;?#21040;认识发生了历史性、转折性、全?#20013;?#21464;化取得了历史性成就。要深入贯彻落实习近平生态文明思想保持加强生态环境保护建设的战略定力坚守阵地、巩固成果绝?#29615;?#23485;放松平衡和处理好发展与保护的关系实现发展和保护协同共进。

  污染防治攻坚战是党的十九大提出的我国全面建成小康社会决胜时期的^三大攻坚战 ̄之一。污染防治攻坚战取得了哪些成效如何打赢打好污染防治攻坚战本报记者专访了生态环境部党组书记、部长李干杰。

  学习时报习近平生态文明思想为推动生态文明建设提供了思想指引和根本遵循。请您谈一谈生态环境部如何抓好落实

  李干杰党的十八大以来习近平总书记就生态文明建设和生态环境保护提出了一系列新理念新思想新战略新要求形成了习近平生态文明思想推动我国生态文明建设和生态环境保护从?#23548;?#21040;认识发生了历史性、转折性、全?#20013;?#21464;化取得了历史性成就。生态环境部从4个方面贯彻落实习近平生态文明思想。

  一是深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想。习近平生态文明思想博大精深其中最重要的?#23567;?#20843;个观?#20445;?#21363;生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观人与自然和?#24443;?#29983;的科学自然观绿水青山就是金山银山的绿色发展观良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观山水林田湖草是生命共同体的整体系?#24443;P?#29992;最严格制度保护生态环境的严密法治观全社会共同建设美丽中国的全民行动观共谋全球生态文明建设的共赢全球观。对我们而言习近平生态文明思想既是重要的价值观又是重要的方法论是做好工作的定盘星、指南针、金钥匙。当前的首要任务就是要深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想?#28304;?#25552;高认识、统一思想、指?#38469;导?#25512;动工作。

  二是坚决打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心以解决人民群众?#20174;城?#28872;的突出生态环境问题为重点围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风?#23637;?#25511;三类目标突出大气、水、土壤污染防治三大领域坚决打好污染防治攻坚战。

  三是夯实三大基础。即推动形成绿色发展方式和生活方式加强生态系统保护和修复?#24179;?#29983;态环境治理能力和治理体系现代化。

  四是抓好试点示范。大力推动生态文明示范区创建、绿水青山就是金山银山?#23548;?#21019;新基地建设积极探索以生态优?#21462;?#32511;色发展为导向的高质量发展新路子在全国形成可复制、可推广的经验。

  学习时报作为三大攻坚战之一污染防治攻坚战已经打了一年多进展和成效如何

  李干杰污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局顺应人民群众对美好生活的期待作出的重大战略部署。

  一年多来各地区、各部门、各个方面深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神按照党中央、国务院决策部署扎实?#24179;?#34013;天、碧水、净土保卫战污染防治攻坚战总体而言开局良好生态环境质量?#20013;?#25913;善。2018年全国338个地级及以上城市优良天数?#22756;?#21516;比上升1.3个百分点细颗粒物平均浓度同比下降9.3%。总之生态环境保护各项目标指标均圆满完成年度任务并全部达到^十三五 ̄规划序时进度要求。

  具体而言我们主要做了以下工作。一是全面?#24179;?#34013;天保卫战。开展蓝天保卫战重点区域强化监督帮助地方和企业解决问题向地方政府新?#35805;?.3万个涉气环境问题。全国达到超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦占全国煤电总装机容量的80%。北方地区冬季清洁取暖试点城市由12个增加到35个完成^煤改电 ̄^煤改气 ̄480万余户。煤?#24247;?#22823;宗物资运输加快向铁路运输转移铁路货运?#23458;?#27604;增加9.1%。二是着力打好碧水保卫战。水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、渤海综合治理、长江保护修复等攻坚战行动计划发?#38469;?#26045;。?#24179;?#38598;中式饮用水水源地环境整治1586个水源地6251个问题整改率达99.9%。强化入河、入海排污口监管开展^湾长制 ̄试点。推动2.5万个建制村开展环境综合整治。圆满完成1881个国?#19994;?#34920;水水?#39318;?#21160;站新建和改造工作。三是扎实?#24179;?#20928;土保卫战。完成农用地污染状况详查。严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为挂牌督办的1308个突出问题中1304个完成整改整改率达99.7%。?#24179;?#22403;圾焚烧发电行业达标排放存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改。四是大力开展生态保护和修?#30784;?#21021;?#20132;?#23450;京津冀、长江经济带和15个省份生态保护红线其他省份划定方案基本形成。开展^绿盾2018 ̄自然保护区监督检查专项行动严肃查处一批破坏生态环境的典型案例。五是强化生态环境?#35762;?#25191;法。分两批对20个省区开展中央环保?#35762;譟?#22238;头?#30784;保?#20844;开通报103个敷衍整改、表面整改、假装整改的典型案例推动解决群众身边的生态环境问题7万多个。出台进一步强化生态环境保护监管执法的意见规范执法行为。六是积极推动经济高质量发展。出台生态环境领域进一步深化^放管服 ̄改革15项重点举措。编制长江经济带11省市及青海省生态保护红线、环境质?#24247;?#32447;、资源利用上线和生态环境准入清单。全国完成21.6万个项目环评审批总投?#35782;?#36229;过26万亿元。七是有序?#24179;?#29983;态环境保护机构改革。顺利完成生态环境部组建工作。深化生态环境保护综合行政执法改革整合组建生态环境保护综?#29616;?#27861;?#28216;?#30465;以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革在全国推开。累计完成18个行业3.9万多家企业排污许可证核发提前一年完成36个重点城市建成区污水处理厂排污许可证核发。

  这些进展和成效?#32469;?#26159;生态环境质量改善是在2017年生态环境质?#23458;?#27604;改善幅度很大的基础上取得的应该说很不容易说明各有关方面做了大量卓有成效的工作、付出?#24605;?#33510;的努力也说明污染治理的方向和路子是切合实际、可行有效的坚定了我们继续做好工作的决心和信心。

  学习时报当前国际国内环境正在发生深?#35848;?#26434;变化打好污染防治攻坚战面临的形势如何生态环境部打算如何继续推动这场攻坚战

  李干杰党中央、国务院高度重视生态环境保护推动经济高质量发展有利于生态环境保护宏观经济和财政政策支持生态环境保护体制机制改革红利惠及生态环境保护正确的路子和方法能够切实?#24179;?#29983;态环境保护。综合起来看机遇与挑战并存机遇明显大于挑战。我们完全有条件有能力解决生态环境突出问题打好打胜污染防治攻坚战。

  下一步打好污染防治攻坚战总的考虑是坚决贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议和全国两会上的重要讲话精神保持加强生态环境保护建设的战略定力坚守阵地、巩固成果绝?#29615;?#23485;放松更不走^回头路?#20445;?#20445;持方向、决心和定力不动摇。就生态环境部具体推动这场攻坚战的思路和举措而言可以概括为?#20843;帖?#20116;、六、七 ̄。

  ?#20843;帖?#23601;是有效克服?#20843;?#31181;消极情绪和心态 ̄。即克服自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与?#20309;?#20851;这四种消极情绪和心态。

  ^五 ̄就是始终保持^五个坚定不移 ̄。即坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神坚定不移打好污染防治攻坚战坚定不移?#24179;?#29983;态环境治理体系和治理能力现代化坚定不移打造生态环境保护铁军。 ^六 ̄就是认真落实^六个做到 ̄。做到稳中求进既打攻坚战又打持久战做到统筹兼顾既追求好的环境效益又追求好的经济效益和社会效益做到综合施策既发挥好行政、法治手段的?#38469;?#20316;用?#25351;?#22810;发挥经济、?#35856;〆图际?#25163;段的支撑保障作用特别强调要依法行政、依法治理、依法?#24179;?#20570;到两手发力既抓宏观顶层设计又抓微观推动落实做到点面结合既整体?#24179;?#21448;力求重点突破做到求真务实既妥?#24179;?#20915;好历史遗留问题又攻坚?#22235;?#25226;基础夯实绝不搞^数字环保 ̄^口号环保 ̄^形象环保?#20445;?#30830;保实现?#25381;小八?#20998; ̄的生态环境质量改善确保攻坚战实效经得起历史和时间的检验。这^六个做到?#20445;?#26082;是我们推动污染防治攻坚战相关具体工作的总体立场和态度也是基本策略和方法。

  ^七 ̄就是聚焦打好七大标志性重大战役。即打赢蓝天保卫战打好柴?#31361;?#36710;污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修?#30784;?#27700;源地保护、农业农村污染治理攻坚战以生态环境质量改?#39057;?#23454;际成效取信于民。

  学习时报目前我国经济的下行压力加大怎样平衡经济发展与环境保护之间的关系环境保护在促进经济高质量发展中能够起到什么作用

  李干杰长期以来我们一直在积极探索发展与保护的关系努力实现生态环境效益、经济效益和社会效益多赢。党的十八大以来习近平总书记深刻把握人类文明发展规律、经济社会发展规律和自然规律多次强调^生态兴则文明兴 ̄^坚持人与自然和?#24443;?#29983; ̄^绿水青山就是金山银山 ̄^推动形成绿色发展方式和生活方式?#20445;?#38416;述了经济社会发展和生态环境保护的关系指明了实现发展和保护协同共进的新路径为?#24179;?#21457;展与保护的难题、实现人与自然和?#24443;?#29983;的现代化提供了方向指引和根本遵循。

  近年来我们不断加大生态环境保护工作力度在改善生态环境质量的同时不断增?#23458;?#21160;经济高质量发展的重要力量主要体现在三个方面

  一是推动供给侧结构性改革。严格执行环评制度?#20064;严?#30446;准入关口优化产业布局和结构依法依规加大?#35762;?#25191;法力度一批污染重、能耗高、?#38469;?#27700;平低的企业被淘汰一批绿色生态产?#23548;?#24555;发展一批传统产业优化升级。

  二是营造公平竞争的?#35856;?#29615;境。严格环境?#35762;?#25191;法进一步规范?#35856;?#31209;序从更深层次激活了生产要素有效解决^劣币驱逐良?#25671;?#38382;题促进合规企业生产负荷和效益不断提升。

  三是培育经济发展新动能。2018年全国生态保护和环境治理投资同比增长43%同比上升19.1个百分点环保产业预计销售收入同比增长两位数以上对经济发展的贡献度日益上升成为经济增长的新亮点。

  必须看到加强生态环境保护是有利于经济发展的。这还不只是就长远而言是如此就是从当下来看也是如此。我们所做的很多治污工作不仅?#25381;?#21709;经济发展还会拉动经济发展。比如开展黑臭水体治理2018年全国重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1143.8亿元很多昔日的^臭水沟 ̄^臭水塘 ̄变成市民休闲娱乐的公园和科技创新企业的聚集地提升了城市品质有力促进了城市高质量发展在散煤治理中采取^煤改电 ̄和^煤改气?#20445;?#20063;有效拉动了消费和投资提高了?#20064;?#22995;的生活水平。

  下一步在平衡和处理好发展与保护的关系方面宏观层面我们将坚持做到两点。一是坚?#27835;?#20013;求进一步一个脚印有序?#24179;?#27745;染防治攻坚战各项任务既打攻坚战又打持久战。坚决反对脱离实际^层层加码、级级提速 ̄。二是坚持统筹兼顾力争每一项工作都能够同时实现^三个有利于?#20445;从?#21033;于减少污染物排放改善生态环境质量?#25381;?#21033;于推动结构调整优化促进经济高质量发展?#25381;?#21033;于解决?#20064;?#22995;身边的突出环境问题消除?#31361;?#35299;社会矛盾促进社会和谐稳定最终实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

  微观层面具体到对企业的环境执法监管我们也是坚持两点。一是依法依规对环境违法行为坚决查处防止^劣币驱逐良?#25671;院?#20108;是对守法合规的企业减少执法对正常生产经营的影响。这种^有保有压 ̄的做法就是要树立守法企业受益、违法企业受损的绿色发展导向。

  

编辑张苇柠

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