<cite id="xl37b"></cite>
<cite id="xl37b"></cite>
<var id="xl37b"></var>
<address id="xl37b"></address>
<noframes id="xl37b"><ins id="xl37b"><i id="xl37b"></i></ins>
<cite id="xl37b"></cite>
<var id="xl37b"></var>
<th id="xl37b"><del id="xl37b"><ruby id="xl37b"></ruby></del></th>
<var id="xl37b"></var>
<video id="xl37b"><var id="xl37b"></var></video>
中工网首页时政评论国际军事社会财经企业工会维权就业论坛博客理论人物网视图画体育汽车文化书画教育读书娱乐旅游绿色城建社区打工

理论

国际

德国社会治理经验及其启示

龚维斌
2019-04-12 07:38:55  来源学习时报

  德国是发达的现代化国家人口8300多万人其中外来移民1000多万人。第二次世界大战以后德国实行联邦分权自治的政治体制经历了东西德从分治到统一、从完全放任的自由市场经济到政府适度干预的社会市场经济的转变在战争的废墟上迅速重新?#32469;w?#25104;为?#20998;?#32463;济发展的^火车头?#20445;?#36291;居世界经济强国之列。但是德国也面临东西德合并带来的区域发展不平衡以及外来移民大量增加引发的社会融合问题特别是新世纪以来人口老龄化加速对经济社会发展构成诸多挑战。经过一系列卓有成效的改革创新21世纪第二个10年在美国次贷危机以及由此引发的世界金融危机和欧债危机冲击下德国经济社会发展逆市上扬连续9年保持经济较快发展和社会稳定的良好局面2018年失?#24503;?#20026;5.2%最低的是?#22836;?#21033;亚州仅为3ァ

  尽管中德两国社会制度、政治体制不同历史文化、发展阶段存在较大差异但是德国社会治理理念和?#23548;?#23545;于建设中国特色社会主义社会治理体制仍然具有启发和借鉴意义。

  保障和改善民生是实现社会?#34892;?#27835;理的前提

  2017年德国65岁及以上人口占总人口的比重达到21.4ィ成为世界上老龄化最严重的国家之一。人均预期寿命达到81岁妇女总和生育率?#25381;?.5每年死亡人口90多万人出生人口不足80万人。一方面老龄人口不断增长另一方面依靠自然增长人口总量不断下降。因此为了维持经济发展所需要的劳动力德国接受大?#23458;?#26469;移民2015年净增外来人口达到100多万人。由于区域发展不平衡原东德地区大量人口流向德国西部和西南部经济较为发达的地区德国东北部出现人口空心化和经济衰退现象。?#34892;?#24212;对老龄化、促进充分就业、缩小地区发展差距、保障和改善民生是德国面临的挑战。为此从2012年开始德国将退休年龄由65岁提高到67岁。

  改革和完善失业保险和社会救助制度在保障就?#36947;?#38590;人员基本生活的前提下?#20048;构?#39640;福利和^养懒汉?#20445;?#40723;励和支持更多的人参加就业。为了实现老有所养德国在世界?#19979;?#20808;实施长期护理保险制度雇主和个人分别缴纳50的保险费。国家鼓励居家养老支持教会、慈善组织和私人企业兴办养老服务机构。进入专业养老服务机构的老人需要经过个人申请、医疗保险服务中心专业评级以及与养老服务机构签约等程序。护理费用由保?#23637;?#21496;和个人承担保?#23637;?#21496;根据护理等级支?#26029;?#24212;的护理费用等?#23545;?#39640;支付金额越多。个人承担的费用不分等级、几乎?#25381;?#24046;别如果有困难还可申请政府补贴。入住养老服务机构的绝大多数是高龄、失能、失智老人位于慕尼黑的圣,伊丽莎白养老院接受的入院老人最小年龄为75岁。对于普通老人可采取日托或公寓式养老由日托式养老机构提供餐?#22330;?#31038;交、娱乐、陪伴等专业服务。为了促进居者有其屋德国1/10的住房由2000多个非盈利的住房合作社提供其租金远低于商业性租房市场价位大大缓解了中低收入群体的住房困难。德国政府严格保护个人权利无论是私人住房租户还是合作社住房租户其权利不得随意受到侵害。对于无家可归的流浪人?#20445;?#25919;府也为其提供必要的栖身之所。

  培养民众的社会责任是实现社会?#34892;?#27835;理的基础

  国家保护民众正当权利民众为社会服务和贡献力量是一个硬币的正反两面。德国注重培养民众的社会责任做到^我为人人、人人为我?#20445;?#21162;力实现?#34892;?#30340;社会合作和团结自治减轻社会运行和治理成本提高社会治理效率和?#20998;福?#21442;加志愿服务和公益性社会组织活动是培养民众社会责任的重要途径。德国人从小就参加消防、足球俱乐部等尽管这一情况当下?#34892;?#21464;化但是参加志愿组织、从事志愿服务一直是德国社会的传统。德国有3000多万志愿者占到国民总数的4成年龄跨度从儿童到90岁老人他们大都活跃在体育、文化艺术、消防?#20173;?#20859;老护理、环境保护等领域。国家曾要求不愿或不能服兵役的男青年必须从事一年志愿服务工作现在这种强制性要求已经取消。

  政府为志愿服务提供必要的经费支持和公共服务优惠也要求用人单位提供一定的资金支持。例如有一种类似兼职用工的志愿服务要求志愿者每周至少固定服务20个小时从事护理助理等工作每月可以领到250!400欧元的补助。参加服务的志愿者?#19978;?#21463;政府提供的工伤、医疗、失业等保险。现在每年大?#21152;?0的中学毕业生多达7万人做完一年志愿服务后再去上大学。德国的社会组织十分发达德国人戏称^3个德国人在一起就要组织协会 ̄。一些爱心人士和企?#23548;?#21019;办的公益性社会组织特别是公益基金会为人们参加志愿服务、帮助他人、奉献社会提供了平台?#31361;?#20250;。它们的口号是^每个人都能帮助别人 ̄。德国成立公益基金会的门槛?#31995;唯?万欧元即可注册一个基金会。柏林市有800多个公益性组织11000人在500多个项目中从事志愿工作。公益基金会不以营利为目的全职人员较少?#35805;挥?!3人运行和管理成本?#31995;諭?#25919;府监管也较为简单基金会每年要向政府提供一份年报包括财务报告接受检查。基金会职员的收入与公司职员大体相?#20445;?#33021;够维持较为体面的生活。公益基金会可以享受减免税收等优惠例如1.8万欧元以下的收入可以免税。通过志愿服务德国企?#23548;u?#38738;年人、学生以及退休人员在改善企业形象、扩大社会交往、分享工作和生活经验、丰富人生阅历、开阔眼界、增长知识、履行社会责任等多层面满足了不同需求。公益基金会努力挖掘和发现潜在的志愿服务需求实现供需双方?#34892;?#23545;接。

  增进民众对政府的信任是实现社会?#34892;?#27835;理的途径

  民众对政府的信任是保证政府正确决策、赢得民众支持的必要条件。德国的政治家们和政府主要官?#20445;?#20026;了更好地赢得民众信任和支持一是开展民主政治教育二是创新议员服务民众、政府官员与民众?#20302;?#30340;方式。德国议会目前有6个较大政党每个政党?#21152;?#33258;己的政党基金会从事教育培训、国际合作、政策咨询、学术研究、社会服务等工作。按照在议会的席位数国家给每个基金会拨?#26029;?#24212;的经费。德国政党基金会是一种独特的政治设置它与财团?#25381;?#20851;系经费来源于公共财政它从属于政党、服务政党政治但又有自己的理事会、?#25042;?#36816;作。本次我们出访合作的汉斯,赛德尔基金会就是亲基督教社会党的它以基社盟的基本价值观为基础开展工作但在经济、法律及组织上是?#25042;?#30340;。政党基金会对青少年开展民主政治教育帮助青少年了解民主政治的?#23616;?#21644;规则培养他们敢于行动的能力培训政治参选人员以及地方官?#20445;?#25552;高他们演讲和履职能力邀请联邦议员、政府官员与市民?#20302;┌?#35762;解决策背后的考虑传播相关知识、价值观促进政治家与市民对话增进市民对政府的理解和信任。为了更好地联系和服务民众一些州还创设了^市民事务专员 ̄职位是联系政府与市民的桥梁市民可以通过该专员进入联系州长的^直通车 ̄。在?#22836;?#21033;亚州这一职位由现任州议员?#27515;退后?#35946;勒施科先生担任他曾在赛德尔基金会工作过、做过联邦议员、任过市长从政经验丰富。1年前他被州长任命为市民事务专?#20445;?#23621;民可直接向他?#20174;?#38382;题也可通过^脸书?#20445;facebook等方式表达意见建议。上任以来他受理了1000多市民投诉涉及建?#21487;?#25209;、医疗保险等多方面问题。接到投诉后他两周内以通俗易懂的方式给予回?#30784;?#30001;于议员身份和州长授权他可以更好监督和?#20302;?#25919;府解决市民实际问题。他还帮助州长定期不定期与市民开展对话就?#25215;?#25919;策议题进行深入的、面对面的?#20302;┌?#21548;取民意、完善决策、消除误会、赢得理解和信任。州长和政府部门设立电?#26377;?#31665;州政府设立市民投诉受理中心专门?#21344;?#24066;民意见。此外德国电视2台还定期对10位主要政治家进行公开评分。

  尊重个人和地方权利是实现社会?#34892;?#27835;理的举措

  在基督教伦理传?#25104;?#21402;的德国人们普遍?#27431;遏?#20010;性、自治、互助 ̄。三者是一个有机的整体尊重个性意味着强调个人的权利包容差异实行自治要求权力和责任下放主张互助提倡促进社会合作和社会团结。在劳资双方、个人与国家、联邦与州和地方政府之间合理分权和制衡注重对雇员、个人和地方权益的保护。例如雇主不得随意解雇雇?#20445;?#22914;果确有必要需要提前半年告知。每个行业?#21152;?#24037;会代表雇员维护其合法权益全国有12个大的行业工会影响力很大。具有一定规模的企业?#21152;?#20225;业委员会维护雇员的权益。企业如果要裁?#20445;?#39035;事先通知企业委员会必要时还要征得其同意。同时企业委员会与工会有很多联系获得工会的资源?#31361;?#20250;。全国大?#21152;?0万企业委员会的成员在10万个企?#36947;?#24535;愿为员工争取利益。德国基本法规定^人的尊严 ̄^个性自由发展 ̄受到保护不得随意侵犯。?#25381;?#24403;国家有充分理由才可以介入个人尊严和自由。随着信息?#38469;?#29305;别是互联网?#38469;?#30340;快速发展如何保护个人隐私、个人信息不被滥用既是预防犯罪的需要更是政府部门的职责。德国不仅制定?#35835;?#37030;数据保护法〃还在政府部门设立数据保护专?#20445;?#26681;据公共利益需要和目标一致性原则严格限制政府采集个人信息的范围?#20048;?#20010;人信息外泄从?#38469;z统?#24207;上确保依法行政同时受理公众的投诉。德国实行地方自治德国人坚信自己的事务首先应由自己负责社会治理的重心在地方?#31361;?#23618;。联邦对州政府事务有监督权同时给予必要的协调和帮助。教育、卫生、文化等社会事业是州政府事务联邦政府不得干预?#35789;?#32852;邦政府给州政府相应的拨款也不能附加条件、随意干预其具体运作。

  发挥专家学者的?#24378;?#20316;用是实现社会?#34892;?#27835;理的需要

  德国社会治理注重听取专家学者的意见建议善于借助外力外脑进行科学决策推动政策宣传解释和政策执行落地。我们在柏?#32844;?#35775;了柏林-布兰?#28508;?#20154;口研究所。该研究所所长哈拉尔德,米歇尔博士是该所的创办人也是洪堡大学的兼职教授每学期有40小时的授课任务。该所为民办性质共有20名工作人?#20445;?#20854;中固定人员包括所长本人在内?#25381;?人其余16人均为兼职经费来源于?#35775;法?#32852;邦、州和地方政府以及相关机构的购买服务项目。该所近年来主要研究世界人口变化历史及其趋势、?#20998;?#20154;口发展走向以及德国的人口老龄化问题及其应对政策。他们对德国?#20013;?#30340;人口政策特别是移民政策多有批评认为政治家们?#25381;?#20805;分认识到人口变化?#38382;频?#20005;峻性?#25381;?#35748;识到人口老龄化给德国带来的经济社会影响特别是扩大了地区发展差距?#20013;?#30340;外来人口政策对德国民族性具有严重的消极作用长此以往社会融合和社会团结会受到严峻挑战。

  我们在对班贝格大学访问交流中了解到该大学社会科学学院社会学、政治学等领域的教授运用各自的专业知识对社会治理中的现实问题进行理论和政策研究。在理论方面欧拉夫,斯特鲁克教授提出良好的社会治理需要遵从公正和自治原则。公正包括一视同仁、包容异见、信息完整准确、错误可修正、尊重各方利益、尊重?#20013;?#36947;德观和伦理价值。自治是?#22919;?#31574;、行动和责任应?#27809;?#32773;尽可能放到社会最基层?#25381;?#24403;第三?#20132;?#20182;人受到损害或遇到自身无法解决的困难时上一级单位或政府才可以介入。让当地人解决当地问题因为他们最了解情况他们有自己擅长的基层经验、知识和能力。尊重基层也是?#36816;?#20204;的尊重?#22270;?#21169;。在政策研究方面?#26032;?#26031;,萨尔菲尔德教授对2014年和2016年两次社会大调查的数据进行深度?#27835;?014年德国老人、青年、妇女部对28960人进行了调查2016年?#20998;?#31038;会大调查涉及23个?#20998;?#22269;家和以色列的44000人其中大部分是德国人。两次调查主要涉及不同社会阶层人员志愿参与和政治参与的热情。数据?#27835;?#32467;果表明近20年来德国民众参与志愿服务的热情不断提高参与?#35270;?999年的34和2004年的35.5%提升至2014年的43.6%。但是人们对政治参与的热情不高收入和教育水平与参与公共事务成正相关。这些专家学者通过公开演讲、学术论文、咨询报告等?#38382;?#20351;这些学术研究的观点结论对适时调整完善德国的社会治理政策发挥重要影响。

编辑张苇柠

书库

工运

  • 新时代劳动教育的新境界

    劳动的青春最美好 视觉中国 供图*高端求解/关注劳动与教育⊥ 新时代我们必须突破传统认识去达到教育与生产劳动相结合的新境界即新时代新的教育与新劳动、新创造进行新的结合。 一部人类的历史就是一部劳动的历史从这个意义上?#25285;?#20154;类的^第一个 ̄历史活动就是劳动。劳动创造了人类本身

  • 来到^学习工厂 ̄体验产教融合的新型学习

    我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶?#21361;?#38754;对新一轮科技革命和产业变革现代教育如何满足高质量育人需求作为市场主体的现代企业勇立潮头不断探索产教融合的实现路径主持人过去?#25913;?#25105;国在产教融合方面有哪些值得借鉴的成功经验

  • 设立^工匠日 ̄ 铸就^职工魂 ̄

    工匠精神是新时代工人阶级优秀?#20998;?#30340;集中体现是新时代激励工人阶级实现中国梦的强大精神力量。通过设立^工匠日 ̄近年来杭州市围绕加快建设人才强市做强^杭州工?#22330;影放藤?#20808;后出台^人才新政27条 ̄^关于提高?#38469;?#24037;人待遇的意见 ̄等政策

  • ‐学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述?#21487;?#21051;领会 努力?#23548;?推动铁路工会工作迈上新台...

    习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论指导和行动?#25913;蓮?#22260;绕深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论指导和行动?#25913;蓮?#38081;路总工会?#38505;?#23398;习、深入思考、深刻领会、努力?#23548;?#21508;项工作取得了新实效迈上了新台阶。

访谈

文献

  • 伟大的跨越西藏民主改革60年

    一、黑暗的封建农奴制度三、?#27807;?#24223;除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗六十年一甲子是值得纪念的日子。六十年前的民主改革对西藏地方和西藏各族人民而言是一次新生意义非同寻常。

  • 毛泽东的入党时间为何是1920年

    今天的中央档案馆保存着一份珍贵的历史文物!!毛泽东亲自填写的中共八大代表登?#28508;?#22312;登?#28508;?#30340;^入党时间 ̄一栏1920年初毛泽东身处北京正忙于驱逐湖南军阀张敬尧的运动。张敬尧是皖系军阀1918年3月就任湖南督军

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注



工人日报
?#31361;?#31471;
苹果版
安卓版
牽秀36僉7恠米夕詞栽夕
<cite id="xl37b"></cite>
<cite id="xl37b"></cite>
<var id="xl37b"></var>
<address id="xl37b"></address>
<noframes id="xl37b"><ins id="xl37b"><i id="xl37b"></i></ins>
<cite id="xl37b"></cite>
<var id="xl37b"></var>
<th id="xl37b"><del id="xl37b"><ruby id="xl37b"></ruby></del></th>
<var id="xl37b"></var>
<video id="xl37b"><var id="xl37b"></var></video>
<cite id="xl37b"></cite>
<cite id="xl37b"></cite>
<var id="xl37b"></var>
<address id="xl37b"></address>
<noframes id="xl37b"><ins id="xl37b"><i id="xl37b"></i></ins>
<cite id="xl37b"></cite>
<var id="xl37b"></var>
<th id="xl37b"><del id="xl37b"><ruby id="xl37b"></ruby></del></th>
<var id="xl37b"></var>
<video id="xl37b"><var id="xl37b"></var></video>