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大数据健康发展需要新机制护航

陆峰
2019-04-12 07:39:15  来源:学习时报

  数据资源是国家战略性资源,加快构建以数据资源为要素的数字经济和数字社会,离不开大数据的广泛和深度应用。近年来,大数据应用广泛渗透到经济社会发展的各个领域,有效地促进了产业转型、管理提档和服务升级,成为经济发展和社会进步的新动能。然而,近日埃航波音737 MAX 8飞机因传感器传递了错误数据,使得飞机航电系统算法作出让机头向下倾斜飞行的错误判断,导致了灾难性坠机事件,引发了社会舆论关于能否将生命控制权交给大数据决策的热议,加之之前出现的网络平台滥用大数据杀熟等各种大数据滥用现象,在国家实施大数据战略、加快建设数字中国的热潮中,社会对大数据发展担忧?#36130;?#36941;加重。?#38469;?#26159;把双刃剑,?#38469;?#19981;完善和滥用等?#38469;?#35753;?#38469;?#21457;展出现负面效应的重要因素,大数据也不例外。?#24179;?#22823;数据健康发展,需要树立正确的大数据发展观,建立大数据安全预警监测体系,构建大数据发展标准规范,完善大数据发展法律法规,让正确的理念和健全的机制来护航大数据。

  现状和问题

  当前大数据应用存在问题主要?#27835;?#20004;类。第一类是大数据误用现象。最近的波音737 MAX 8两次坠机事件以及之前全球发生的多次自动驾驶汽车撞车事件,背后?#38469;?#30001;于决策系统根据错误的传感大数据作出了错误的决策,进而引发了悲剧性的事故,?#38469;?#20110;大数据误用范畴。随着智能系统的普及应用以及系统复杂程度的增加,智能系统大数据误用现象预计会有新的增长。第二类是大数据滥用现象。例如,有些商业网络平台利用大数据杀熟;部分机构利用个人信息大数据过分个人画像,不正当?#27835;?#20010;体生理健康、兴趣爱好、生活习惯、社会关?#26723;?#20010;人私密信息;部分境外组织和机构利用我国流出的大数据资源,发布我国特殊敏感领域大数据报告,影响国内社会舆论。与大数据误用相比,大数据的滥用更为严重。

  问题原因剖析

  把事务决策权盲?#24247;?#35753;渡给了数据和算法。把事务决策权盲?#24247;?#35753;渡给了数据和算法会存在一定的风险。用于决策的数据,由于多种原因,有可能是不完整数据,甚至是虚假数据或错误数据,算法也有可能存在设计瑕疵,甚至存在漏洞或后门,数据和算法两者中的任何一者的不完美,?#21152;?#21487;能作出错误的决策结果,进而有可能引发灾难性的重大事故。这种情况在日益复杂的智能化系统中,表现更为突破和明显。未来随着智能系统的广泛应用,数据和算法的不完善引发的问题,必须要有相应的机制来解决和保障。

  把规则制定权随意地让渡给了算法开发者。大数据算法不是简简单单的算法,既是业务规则,同时也是市场规则和社会规则,里面既蕴含着算法开发者?#29616;?#27700;平,也蕴含着算法开发者及其企业的价值观。受到算法开发者?#29616;?#27700;平影响,算法设计可能会考虑不周全,进而导致了运行规则的不完善。受到算法开发者或者其所在单位受到利益驱使或价值观的影响,会将各种有违公平公正,甚至违法的想法嵌入到算法中。

  对策建议

  树立正确的大数据发展观。一是客观理性地看待大数据作用,大数据对提升人类洞察能力具有很大促进作用,但是?#38469;?#19981;是万能的,?#38469;?#20063;是把双刃剑,?#38469;?#24212;用能力和效果与人的?#29616;图?#20540;观、社会治理机制有很大关系。二是本着与时俱进、促进发展、造福人类的原则,积极?#24179;?#22823;数据和经济社会深度融合,完善数据治理体系,更好地护航数字中国发展。三是坚持发展和安全双?#26234;?#21160;原则,既要鼓励和支持大数据应用,又要同步做好安全风险的防范,积极稳妥?#24179;?#22823;数据应用。

  加快大数据应用规则制定。一是加快制定大数据应用伦理道德准则,综合考虑社会需求、发展趋势、应用场景、潜在风险、民族风俗、文化习惯、宗教信仰、法律法规等相关要素,明确大数据发展的宗旨、?#24247;摹?#21407;则等,把准大数据发展航向。二是加快制定大数据发展法律法规,明确数据所有者权益,规范数据控制者和处理者的权责以及相应法律责任。三是发挥好行业组织作用,加快制定大数据发展行业自律公约,倡导行业自律,提高行业自身治理能力,解决法律法规滞后问题。三是加快梳理大数据应用雷区,制定大数据应用负面清单,明确大数据应用禁区,做好负面清单的动态维护,更好地促进大数据发展。四是加快制定数据采集传输、传输交换、流通交易、开发利用等各个环节大数据安全规范和标准,以规范化和标准化来提高安全管理能力。

  加快大数据算法深度治理。一是针对网络零售、社?#25381;?#20048;、旅游餐饮等领域滥用个人信息精?#21152;?#38144;行为,建立大数据算法公开制度,从社会伦理、法律法规、商业合规、?#38469;?#23433;全等角度广?#33322;?#21463;社会监?#21073;?#30830;保算法合情合法合规。二是加快建立大数据算法安全评估制度,从舆论动员能力、个人隐私保护、商业合规性、国家数据主权等角度,加强算法应用前安全评估,确保算法执行效果安全可控。三是针对影响面广的特殊领域,加快建立大数据算法报备制度,按算法作用、运?#24615;?#29702;、?#38469;?#23454;现、应用场景、自评合规性等情况,提高?#36816;?#27861;商业应用治理能力。四是加强对大数据算法及相关产品安全测评,查找算法漏洞,解决算法瑕疵,确保算法和相关应用产品安全可靠运行。

  加强大数据数据质量治理。一是把好使用数据来源可信关,加强对使用数据来源可信?#32469;?#20272;,不能?#30475;?#20026;了数据规模大,让不可信数据、虚假数据、错误数据混在其中?#28304;?#20805;好,?#26723;?#25968;据整体质量。二是加强对使用数据深度清洗加工,综合应用校验、比对等多种手段,实现对数据的去粗取精、去伪存真、由此及彼、?#26432;?#21450;里深度加工。

  大数据开启了信息化发展的新时代,数字时代无论是发展数字经济还是建设数字社会,都离不开大数据这一核心要素。数字时代是一个全新发展理念的时代,需要树立正确的发展观来引导大数据健康发展。数字时代也是一个全新发展动能的时代,需要积极?#24179;?#21019;新应用来培育各领域发展新动能。数字时代更是一个全新规则的时代,需要健全的规则机制护航大数据。不能把事务决策权盲?#24247;?#35753;渡给了数据和算法,忽视了其中由于?#38469;?#21457;展等原因存在的不完善性,更不能把规则制定权随意地让渡给了算法开发者,放任算法开发者为所欲为,否则大数据资源和应用有可能从人人梦想淘金的矿藏,变成潘多拉魔盒。

编辑:张苇柠

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